產(chǎn)權(quán)人與使用人：承擔(dān) “源頭責(zé)任”。禁止在疏散樓梯間、避難層堆放雜物（如家具、紙箱），嚴(yán)禁私拉亂接電氣線路（包括電動(dòng)車入戶充電）；安裝防盜窗需預(yù)留 “0.8m×1.2m” 逃生口，且不得影響滅火救援操作。若因個(gè)人違規(guī)行為引發(fā)火災(zāi)，除承擔(dān)民事賠償外，還將面臨 500-2000 元罰款，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)：履行 “日常管理責(zé)任”。需每日巡查消防設(shè)施（重點(diǎn)核查消防栓水壓、應(yīng)急照明續(xù)航時(shí)間），每月測(cè)試火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)功能，每季度組織 1 次消防演練；建立 “特殊人群臺(tái)賬”，對(duì)獨(dú)居老人、殘疾人等群體，明確火災(zāi)時(shí)的幫扶責(zé)任人。對(duì)違規(guī)行為需及時(shí)制止，拒不整改的需在 24 小時(shí)內(nèi)上報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)。

政府監(jiān)管部門：落實(shí) “監(jiān)督責(zé)任”。住建部門負(fù)責(zé)建筑消防設(shè)計(jì)審查與驗(yàn)收，確保新建高層符合防火標(biāo)準(zhǔn)；消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查，對(duì)隱患整改情況跟蹤問效；街道辦、社區(qū)需每月開展 “敲門行動(dòng)”，入戶宣傳消防安全知識(shí)，形成 “齊抓共管” 機(jī)制。

難點(diǎn)一：老舊高層設(shè)施改造 “資金難籌”。2000 年前建成的老舊高層，普遍存在消防水管老化、應(yīng)急照明缺失等問題。按新規(guī)要求，更換整棟樓消防管網(wǎng)需每戶承擔(dān) 3000-5000 元，部分住戶因 “非自住”“經(jīng)濟(jì)壓力大” 拒絕出資。如某省會(huì)城市老舊小區(qū)，因 23% 住戶反對(duì)，消防管網(wǎng)改造項(xiàng)目延遲 1 年仍未啟動(dòng)，只能臨時(shí)增加滅火器配置應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

難點(diǎn)二：電動(dòng)車違規(guī)充電 “屢禁不止”。《新規(guī)》明確禁止電動(dòng)車及電池入戶充電，但部分居民存在 “圖方便” 心理，通過電梯將電動(dòng)車推至家中，或從窗戶牽拉 “飛線” 充電。雖有小區(qū)加裝電梯 “電動(dòng)車識(shí)別系統(tǒng)”，但仍有居民拆除設(shè)備規(guī)避檢測(cè)；且多數(shù)小區(qū)充電樁數(shù)量不足（新規(guī)要求 “10 戶 1 樁”，實(shí)際達(dá)標(biāo)率僅 45%），加劇違規(guī)充電現(xiàn)象。

難點(diǎn)三：物業(yè)專業(yè)能力 “跟不上”。《新規(guī)》要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)配備 “持證消防設(shè)施操作員”，但多數(shù)小區(qū)物業(yè)為控制成本，僅安排保安兼職管理。某小區(qū)曾因保安誤操作，導(dǎo)致火災(zāi)時(shí)消防水泵無法啟動(dòng)；部分物業(yè)未按要求存儲(chǔ)消防水帶，水帶老化破損后無法使用，延誤初期滅火時(shí)機(jī)。

技術(shù)賦能降本提效：推廣 “智慧消防系統(tǒng)”，在電梯加裝 AI 攝像頭（識(shí)別準(zhǔn)確率超 98%），檢測(cè)到電動(dòng)車立即報(bào)警并停運(yùn)電梯；在疏散樓梯間安裝 “煙霧 + 溫度雙探測(cè)器”，聯(lián)動(dòng)聲光提醒，及時(shí)發(fā)現(xiàn)雜物堆積、線路過熱隱患。

機(jī)制創(chuàng)新破解資金難題：探索 “政府補(bǔ)貼 + 業(yè)主自籌 + 物業(yè)墊付” 模式，對(duì)老舊高層改造，政府承擔(dān) 30%-50% 費(fèi)用；簡化住宅專項(xiàng)維修資金申請(qǐng)流程，縮短審批時(shí)間至 7 個(gè)工作日內(nèi)。同時(shí)，將物業(yè)消防管理質(zhì)量與物業(yè)費(fèi)收繳率掛鉤，倒逼物業(yè)提升服務(wù)能力。